严防小微权力“跑冒滴漏”

　　基层干部权力虽小，却关乎群众切身利益，只有看住管好，才能用之于民、取信于民。实践中，我们紧盯基层小微权力运行中的廉政风险点开展监督，在严查群众身边“蝇贪蚁腐”的同时，以点带面、以案促治，推动小微权力规范、透明、高效运行。某村委会原主任朱某案，就是我们坚决查处并举一反三促进治理的典型。

　　朱某曾经也是一名有闯劲的致富“带头人”，为村集体做出过不小的贡献。但他没有珍惜组织和群众的信任，逐渐居功自傲、独断专行。2013年至2021年，在收受一些承租户送的烟酒、购物卡等财物后，朱某不经集体讨论研究，擅自决定将村集体标准化厂房出租，并在租期、租金等方面给予特殊“照顾”，直接造成村集体收入流失。尝到权力的“甜头”后，朱某更加肆无忌惮，优亲厚友、吃拿卡要，甚至挪用集体资金，用于其个人公司的生产经营活动。因还存在其他违纪违法问题，2021年4月，朱某受到开除党籍处分，同年9月因挪用公款罪、挪用资金罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。

　　查办一起案件，就要解决一类问题、堵塞一批漏洞、治理一个领域。朱某案件反映出个别基层干部把公权力当作谋私利的筹码，把村集体资产的“责任田”变成“自留地”，是损公肥私、侵害群众利益的典型。为摸清全市农村集体资产租赁交易情况，市纪委监委实施提级监督，汇总分析近年来查办的相关案件情况，联合农业农村等部门下沉一线，在全市范围内开展走访调研，掌握第一手资料。我们发现，少数基层党组织在村集体资产租赁领域存在租金明显偏低、租期明显偏长、租金长年欠缴、租赁程序不规范、收取租金不入账、违规减免租金等问题，严重损害了村集体利益和群众获得感。

　　经综合研判，市纪委监委决定在全市范围内开展村集体资产租赁交易突出问题专项整治，对近三年来村集体资产租赁交易情况开展全面起底，对租金缴纳、租赁期限、交易程序等要素逐笔过堂，共摸排租赁交易合同1.6万余笔。其中，发现租金欠缴问题900余笔，未进农村产权交易平台问题103个，进一步梳理规范合同500余份。针对这些突出问题，全市纪检监察机关共查处违纪违法党员干部53人，给予党纪政务处分46人，其中移送司法机关8人。

　　“人视水见形，视民知治不。”专项整治的效果，最终体现在人民群众的满意度和幸福感上。开展整治以来，全市推动追回欠缴租金1.66亿元，有效壮大了村集体资产，守护了广大农民多年辛勤劳动积累的成果。我们还督促各级党委政府强化惠民政策落实，将集体资金真正用之于民。比如，朱某所在的村把此次专项整治收回的部分陈欠租金用于村居环境改善，打造家风长廊，将廉洁元素融入村头巷尾，成为村民茶余饭后休闲的好去处。

　　通过查办案件和专项整治，我们愈加深刻地认识到，防止小微权力“跑冒滴漏”，最根本的要靠制度管人，用制度管事，将权力关进制度“笼子”。我们紧盯关键人、关键事、关键处，推动主责部门全面推广村级小微权力清单制度，为村级组织和村干部行使权力定下“边界”;构建“互联网+监督”体系，依托小微权力“监督一点通”服务平台，实现权力事项、运行程序、运行过程、运行结果的阳光透明，引导基层干部、村级组织自觉接受群众监督，把权力运用到推进乡村振兴、促进共同富裕的实践中。(作者：江苏省镇江市委常委、市纪委书记、市监委主任 宋祥林)