第一章  总  则

第一条  为加强和规范市级机关国内差旅费管理，推进厉 行节约反对浪费，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《江 苏省省级机关差旅费管理办法》,参照《中央和国家机关差旅费 管理办法有关问题的解答》和国家、省关于差旅费管理的相关 规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于市级党政机关、人大机关、政协机 关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体，各 民主党派、工商联和参照公务员法管理的事业单位(以下简称 市级单位)。

第三条  差旅费是指市级单位工作人员临时到常驻地(市 级机关公务交通保障范围)以外地区开展公务出差所发生的城 市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费。

市级机关公务交通补贴保障范围：鼓楼区、云龙区、泉山 区、铜山区(铜山街道、新区街道、三堡街道)和徐州经济技术开 发区部分建成区(京杭运河以南、京福高速路以西的区域),总 面积501平方公里的区域。

第四条  各市级单位应当建立健全公务出差审批制度，出差必须按规定报经批准，从严控制出差人数和天数；严格差旅 费预算管理，控制差旅费支出规模；严禁无实质内容、无明确公 务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异 地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第五条  市财政局以省财政厅公布的分地区、分级别、分 项目差旅费标准为基础，结合本市实际制定差旅费标准，并根 据经济社会发展、物价及消费水平变动情况适时调整。

第二章  城市间交通费

第六条  城市间交通费是指工作人员因公到常驻地以外地 区出差乘坐火车、轮船、飞机、客车等交通工具所发生的费用。

第七条  出差人员应当按规定等级乘坐交通工具。乘坐

交通工具的等级见下表：

厅局级及相当职级人员出差，因工作需要，随行一人可乘 坐同等级交通工具。

乘坐全列软席列车软座的出差人员，在晚8时至次日晨7 时期间乘车时间6小时以上的，或连续乘车超过12小时的，经 单位领导批准，可以乘坐软卧，按照软卧车票报销。未按规定 等级乘坐交通工具的，超支部分由个人自理。

第八条  到出差目的地有多种交通工具可选择时，出差人 员在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷 的交通工具。

第九条  乘坐火车、轮船、飞机、客车等交通工具的，每人 次可以购买交通意外保险一份。

第三章  住宿费

第十条  住宿费是指工作人员因公出差期间入住宾馆(包 括饭店、招待所，下同)发生的房租费用。

第十一条  工作人员到省外出差，执行省财政厅公布的分 地区住宿费限额标准(见附件)。

第十二条  省级及相当职务人员住普通套间，厅局级及以 下人员住单间或者标准间。

第十三条  出差人员应当在职务级别对应的住宿费限额 标准内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。

第四章  伙食补助费

          第十四条  伙食补助费是指对工作人员在因公出差期间给予的伙食补助费用。

第十五条  工作人员出差伙食补助费按出差自然(日历) 天数计算，按照省财政厅公布的分地区伙食补助标准包干使 用。到徐州所辖县(市)出差的，按每人每天50元包干使用。

第五章  市内交通费

第十六条  市内交通费是指工作人员因公出差期间发生 的市内交通费用。

第十七条  工作人员出差市内交通费按出差自然(日历) 天数计算，每人每天80元包干使用。到徐州所辖县(市)出差 的，按每人每天40元包干使用。

第六章  差旅伙食费和市内交通费收交管理

第十八条  市级单位出差人员(以下简称出差人员)出差 期间按规定领取伙食补助费。除确因工作需要由接待单位按 规定安排的一次工作餐外，用餐费用自行解决。出差人员需接 待单位协助安排用餐的，应当提前告知控制标准，并向伙食提 供方交纳伙食费。

在单位内部食堂等非餐饮服务单位用餐，有对外收费标准 的，出差人员按标准交纳；没有对外收费标准的，早餐按照日伙 食补助费标准的20%交纳，午餐、晚餐按照日伙食补助费标准 的40%交纳。在宾馆、饭店等餐饮服务单位用餐的，按照餐饮 服务单位收费标准交纳相应费用。

第十九条  出差火员出差期间按规定领取市内交通费。 接待单位协助提供交通工具并有收费标准的，出差人员按照标  准交纳，最高不超过日市内交通费标准；没有收费标准的，每人  每半天按照日市内交通费标准的50%交纳。

第二十条  接待单位协助安排用餐、提供交通工具的，可 提供微信、支付宝、银联等电子收付方式，出差人员按规定交纳 相关费用，自动获取电子交易记录；也可通过其他方式交纳相 关费用，领取相应的行政事业单位资金往来结算票据或税务发 票等凭证。上述凭证由个人保存备查，不作为报销依据。

第二十一条  接待单位应当按规定收取出差人员相关费 用，出差人员通过非电子支付方式缴费的，接待单位及时出具 行政事业单位资金往来结算票据或税务发票；确实无法出具上 述凭证的，可出具其他收款凭证。加强收取费用的管理，做好 业务台账登记，纳入统一核算，所收费用可作为代收款项目用 于相关支出或作收入处理。

第二十二条  各地区各部门要督促接待单位按照中央八 项规定、省市委十项规定精神和党政机关公务接待有关规定， 进一步完善内部管理制度，合理制定收费标准，协助安排用餐 应当根据出差人员告知的控制标准合理安排。

第七章  报销管理

第二十三条  出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用 由所在单位承担，不得向下级单位、企业或其他单位转嫁。

第二十四条  出差人员应在差旅活动结束后一个月内办 理报销手续。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车船 票、住宿发票等相关凭证，出差人员对其真实性负责。

住宿费、机票支出等按徐州市市级预算单位公务卡使用规 定结算。

第二十五条  各单位财务部门应当严格按规定审核差旅 费各项开支，未按照规定开支的差旅费，超支部分由个人自理。

城市间交通费按照乘坐交通工具的等级凭据报销。订票 费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险费凭据报销。 乘坐飞机的，往返机场的专线客车费用和民航发展基金、燃油  附加费凭据报销。

住宿费在批准的出差天数和规定的限额标准之内凭发票 据实报销。

伙食补助费、市内交通费应以城市间交通费票据和住宿费 发票为凭据按规定标准计算报销。无城市间交通费票据的，凭 住宿费发票计算报销。当天来回的按一天计算报销。

第二十六条  出差人员实际发生住宿而无住宿费发票的， 如果是住在自己家里的，或到边远地区出差，无法取得住宿费  发票的，由出差人员说明情况并经所在部门领导批准，可以报  销城市间交通费、伙食补助费和市内交通费，其他情况一般不 予报销差旅费。

第二十七条  市级各单位应根据改革部署步骤，组织施行 本单位改革具体工作，实施过程中要严格按照差旅电子凭证网上报销有关规定，将出差审批、经费报销等各环节工作全部纳 入“公务之家”电子平台，实施统一管理。公务人员出差，应按 要求通过电子平台预订交通工具和住宿宾馆等并进行支付，特 殊情况未能在电子平台预订或支付的，须提前报批。出差人员 网上办理报销手续时由系统在后台自动抓取电子凭证，对于无 法抓取的订票费、经批准发生的签转或退票费、交通意外保险 费、往返机场专线客车费等费用凭证，由出差人员将纸质票据 扫描上传系统进行报批。

第二十八条  市级各单位要充分发挥电子凭证网上报销 平台“互联网+”和大数据管理的模式优势，切实加强本单位工 作人员出差活动和经费报销的审批管理，严禁未经批准擅自出 差行为，不得批准无实质工作内容的出差活动，差旅费用的支 付、审核、报销和电子凭证的管理要严格按照电子平台有关规 定执行。电子平台生成或取得的各类电子凭证具有纸质凭证 同等法律效力，各单位要将差旅电子凭证网上报销情况纳入内 部审计范围，加强内部监督管理。

第八章  监督问责

第二十九条  各单位应当加强对本单位工作人员出差活 动和经费报销的内控管理，建立健全单位出差审批制度，强化 经费预算约束，严格控制差旅费规模。相关领导、财务人员应 对差旅费报销进行审核把关，确保票据来源合规，内容真实完 整。对未经批准擅自出差、不按规定开支和报销差旅费的人员进行严肃处理。

一级预算单位要强化对所属预算单位的监督检查，发现问 题及时处理，重大问题向市财政局报告。

各单位应当自觉接受审计部门对出差活动及相关经费支 出的审计监督。

第三十条  市财政局会同有关部门对市级机关差旅费管 理和使用情况进行监督检查。主要内容包括：

(一)单位差旅审批制度是否健全，出差活动是否按规定 履行审批手续；

(二)差旅费开支范围和开支标准是否符合规定；

(三)差旅费报销是否符合规定；

(四)是否存在向下级单位、企业或其他单位转嫁差旅费 现 象 ；

(五)差旅费管理和使用的其他情况。

第三十一条  出差人员不得向接待单位提出正常公务活动 以外的要求，不得在出差期间接受违反规定用公款支付的宴请、 游览和非工作需要的参观，不得接受礼品、礼金和土特产品等。

第三十二条  违反本规定，有下列行为之一的，依法依规 追究相关单位和人员的责任：

(一)单位无出差审批制度或出差审批控制不严的；

(二)弄虚作假，虚报冒领差旅费的；

(三)违规扩大差旅费开支范围，擅自提高开支标准的；

(四)不按规定报销差旅费的；

    (五)转嫁差旅费的；

(六)其他违反本规定行为的。

有前款所列行为之一的，由市财政局会同有关部门责令改 正，违规资金予以追回，并视情况予以通报。对直接责任人和 相关负责人，报请其所在单位按规定给予行政处分。涉嫌违法 的，移交司法机关处理。

第九章  附  则

第三十三条  工作人员离开常驻地参加会议、培训，举办 单位统一安排食宿的，会议、培训期间的食宿费和市内交通费 由会议、培训举办单位按规定统一开支，所在单位不予报销；往  返会议、培训地点的差旅费由所在单位按照规定报销。其中， 伙食补助费和市内交通费按往返各1天计发，当天往返的按1 天计发。

第三十四条  按照组织安排，到常驻地以外地区单位实 (见)习、工作锻炼、支援工作以及参加各种工作队的人员，在途 期间(仅指首次前往和期满返回)的差旅费回原单位按本办法 规定报销；工作期间的出差差旅费执行驻地规定，费用由驻地 单位承担。

工作人员因调动工作发生的城市间交通费、住宿费、伙食 补助费和市内交通费，由调入单位按照差旅费管理办法的规定 予以一次性报销。随迁家属和搬迁家具发生的费用由调动人员自理。

    工作人员出差期间回家省亲办事的，城市间交通费按不高 于从出差目的地返回单位按规定乘坐相应交通工具的票价予 以报销，超出部分由个人自理；伙食补助费和市内交通费按从 出差目的地返回单位的天数(扣除回家省亲办事的天数)和规 定标准予以报销。

第三十五条  各区和不参照公务员法管理的事业单位参 照本办法执行。

第三十六条  本办法由市财政局负责解释。

第三十七条  本办法自印发之日起施行。2015年2月24 日发布的《徐州市财政局关于印发<徐州市市级机关差旅费管 理办法>的通知》(徐财规〔2015〕5号)同时废止。其他有关市 级机关和事业单位差旅费管理规定与本办法不一致的，按照本 办法执行。

附件：1.徐州市市级机关国内差旅住宿费标准明细表

2.徐州市差旅伙食补助标准表

附件1

徐州市市级机关国内差旅住宿费标准明细表

单位：元/人 ·天